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4月19日，湘潭市委常委扩大会议通过了《湘潭市两型社会试验改革区方案(讨论稿)》和两型社会建设先行区规划初步设想：把昭山九华片合并为昭华新区，作为先行区中的起步区，全面与长沙、株洲对接，按照资源节约和环境友好的标准，展示一江四岸的生态风光和现代工业。

　　2007年12月14日国务院对长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的批复文件中，整个湘潭共5015平方公里都在试验区范围内。随后出台的《长株潭城市群区域发展规划》确定了湘潭市区1208平方公里为试验区的核心区;北接长沙、南至南二环、东至株洲、西至姜畲，围合面积为420平方公里的区域为先行区。

　　昭华新区包括长潭西线两厢，东至湘江;昭山东以京珠高速为界，南至上瑞高速，西到湘江，北界长沙，其中九华52平方公里，昭山28平方公里。这一先行区具有区位优势，能与长沙先导区对接，与株洲云龙试验区融合，区域内有京珠、上瑞两条国家级高速公路及长潭西线省级高速公路通过，对外有天易公路、320国道、107国道，城区则有城市二环等。昭华新区将全面实现长株潭城市群三市融城的对接，实现辐射与聚集的互动效应，成为长株潭“两型社会”试验区的新增长极。同时，昭华新区在优化城市格局、实现城乡一体协调发展、体制率先突破等方面具有先行示范作用。

　　湘潭市规划的先行区总体功能框架为“二带五园”，即河西创新带与河东提升带，泉塘高效生态农业园、九华新型产业园、易家湾-昭山生态经济园、下摄司-竹埠港循环经济示范园、高新技术自主创新园。先行区中的起步区就设在昭山生态绿心和九华工业园，也就是昭华新区。规划初步设想在昭山、九华现有的生态资源上，通过跨江大桥、仰天湖水上公园、红旗水库等重点项目建设，以先进制造业、IT产业为支撑，发展现代物流和宜居城市生态环境优良的新区。